"Гамбургер" с экстремистской начинкой
В.Панкратьев: Центральная Азия и Запад
16.01.07 |
"Гамбургер" с экстремистской начинкой
Центральная Азия - обширный регион с пятью мусульманскими государствами – зона особого интереса США, Китая, России.
Центральная Азия и Запад
Центральная Азия - обширный регион с пятью мусульманскими государствами - новичками в современных международных отношениях. Они резко отличаются от Запада приверженностью исламской цивилизации и активным взаимодействием с мусульманским миром.
Отделенная от океанов Центральная Азия, зажатая между двумя мировыми гигантами Россией и Китаем, походит на огромный "гамбургер" с исламской экстремистской начинкой, влияющей на здоровье молодого регионального организма, стремящегося к мирному взаимодействию не только со слабо развитыми соседями, но и с далеким процветающим Западом.
Почти до конца прошедшего десятилетия США и Запад не торопились форсировать развитие активных отношений с азиатскими новичками, отведя Центральной Азии место на дне шкалы западных политических приоритетов. Между тем, посетивший в 1992г. регион американский сенатор Алан Кренстон рекомендовал: США не должны игнорировать Центральную Азию. "Вашингтон заинтересован в том, чтобы избежать хаоса в этом регионе, который со временем должен приобрести важное значение".
Белый дом вынашивал в отношений региона далеко идущие стратегические планы, среди которых экс-директор Отдела евразийских отношений в Совете Безопасности США Розмари Форсайт выделяет следующие задачи:
- во-первых, способствовать ослаблению влияния Содружества независимых государств и России;
- во-вторых, осуществлять экономическое проникновение США в добычу и экспорт нефти в целях укрепления американского присутствия в регионе;
- в-третьих, вовлекать центральноазиатские государства в рыночные отношения для максимального извлечения выгод от неравноценного обмена готовой продукций на сырьевые товары;
- в-четвертых, добиваться диверсификации источников снабжения Запада нефтью и сокращения в перспективе зависимости от энергоресурсов Персидского залива;
- в-пятых, осуществлять увязку экономических планов с конъюктурой региональной политики, предусматривавшей "сдерживание" Ирана как лидера радикальной исламской революции и поощрение Турции в качестве проводника западных интересов.
Государственный департамент США оказывал на всех уровнях поддержку достижению выдвинутых целей вплоть до организации встреч ответственных представителей стран, например, при заключении крупномасштабного соглашения по нефти стоимостью 20 млрд.ам.дол. между Тенгизшевройл и Казахстаном.
Американские эксперты принимали деятельное участие даже в решении проблем демаркации границ национальных секторов Каспийского моря, хотя США находятся за тридевять земель от него.
Ряд институтов США были привлечены к разработке и оценке региональных экономических проектов - среди них Корпорация заморских частных инвестиций, Департамент коммерции, Агентство по торговле и развитию, Экспортно-импортный банк "Эксим Банк" и т.д. 27 апреля 1994г. "Эксим Банк" подписал с Казахстаном соглашение, позволявшее ограниченное участие в финансировании всех секторов экономики, включая нефтяной.
Предусматривалось оказание помощи для развития правовой и коммерческой инфраструктуры для удовлетворения современных требований развития нефтяного сектора и экспортных проектов с привлечением международных финансовых институтов, таких как Международный Валютный фонд, Международный Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития и т.д.
При активной Поддержке Запада центральноазиатские государства были приняты в члены Организации Объединенных Наций. Для осуществления мониторинга и оказания дипломатического воздействия на региональную среду администрация президента Дж. Буша-старшего учредила посольства США во всех центральноазиатских государствах.
Наиболее тесные отношения у США сложились с Казахстаном и Кыргызстаном, провозгласившими приверженность принципам демократии и рыночной экономики. Свидетельством этого стали, например, такие факты, как присоединение Казахстана к Договору о нераспространении ядерного оружия в декабре 1993 г . во время визита в Алма-Аты вице-президента США Альберта Гора, заключившего с казахстанским правительством соглашение о демонтаже ядерного оборудования и о приобретении 600 кг . обогащенного казахстанского урана. А через некоторое время в декабре 1998г. Кыргызстан при поддержке США первым из членов Сообщества независимых государств был принят во Всемирную Торговую Организацию, что давало ему определенные торгово-экономические преимущества по сравнению с остальными центральноазиатскими странами.
В качестве рычага косвенного влияния Запада на центрально-азиатские правительства использовалась Турция, член НАТО, светское исламское государство, модель успешного развития которого представлялась в качестве примера для подражания. США поощряли
создание совместных турецко-центральноазиатских предприятий, зачастую закрывая глаза на то, что Анкара для повышения своего авторитета порой выдавала иностранную помощь США за собственную.
Однако, с самого начала эта идея не нашла поддержки как региональных лидеров, расчитывавших на финансово-экономическую помощь Запада, так и определенных политических кругов США, считавших слишком робкой политическую линию Вашингтона, опасавшегося излишне резкого вторжения в центральноазиатскую зону российских интересов и непредсказуемой реакции радикальных исламских кругов в регионе и за его пределами.
Государственная финансово-экономическая помощь США Центральной Азии была минимальной, отвечая больше потребностям гуманитарной поддержки, нежели целям долговременного устойчивого развития.
Американская же техническая помощь была более выгодна американским подрядчикам, нежели центральноазиатским государствам.
Обращает на себя внимание несвойственное военному ведомству США участие в благотворительных акциях в Центральной Азии. Пентагон старался установить самостоятельные контакты и наладить каналы взаимодействия с центральноазиатскими режимами. "Ухаживания Пентагона увенчались" мезальянсом, В 1994 г . Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан были приглашены к участию в программе НАТО "Партнерство ради мира", предоставлявшей право на участие в военных учениях США и НАТО Л В свою очередь Пентагон использовал "Программу" для тренировок подразделений американских вооруженных сил на отдаленных азиатских военных полигонах, что пригодилось при проведении воздушно десантных операций США на севере Ирака в марте 2003г.
Центральноазиатские государства стремились к компенсации расстроившихся былых экономических отношений с Россией путем их замены на взаимодействие с Западом по принципу: обмен сырьевых ресурсов на высокие технологии и высококачественную западную готовую продукцию.
Отсутствие капиталов, маркетингового опыта и технических возможностей не оставляли центральноазиатским государствам иного выбора, как искать партнеров среди западных фирм.
Государства региона использовали выгоды устойчивого спроса на Западе на энергоресурсы. К концу 90-х годов в Центральной Азии, наблюдался рост темпов экономического развития, насмотри на спад спроса и снижение цен на сырье. В Казахстане и Туркменистане, где нефть и газ составляли в общем объеме экспорта 50% и 60%, на долю Европы приходилось соответственно 33,8% и 10%. В 1995 - 2000 гг, в 1,3 раза возросли прямые капиталовложения Запада в Центральной Азии, достигнув уровня 2916 млн. ам. дол. (1985г.) и 2251 млн. ам. дол. (2000г) . Это сказалось на положительной динамике важных экономических показателей:
- на росте ВВП региона в целом, который в 1996г. и 2000г. составлял 0,3% и 10,2% (190 ам. дол.); для Туркменистана 9,2% и 13,9% (840 ам. дол.); для Узбекистана 0,3% и 2,6% (610 ам. дол.); в Кыргызстане они несколько снизились с 5,6% в 1996г. до 4% в 2000г. (270 ам.дол.);
- на сокращении бюджетного дефицита в 1996 г . и 2001 г . в Казахстане с 39,3% до 8,4%; в Кыргызстане с 32,0% до 6,9%; в Узбекистане с 64,3% до 26,6% и т.д.
Экономическая стагнация, дефицит на цели развития, низкий жизненный уровень населения, неравномерность распределения доходов, социальная, клановая, этническая и религиозная конфликтность, перспектива альянса исламских режимов Ирана и Афганистана, гражданская война в Таджикистане агрессивность исламистов в отношении правительства Ислама Каримова в Узбекистане,- все это побуждало центральноазиатские режимы предпринимать меры до увязыванию экономического развития с укреплением безопасности через сотрудничество с международными организациями, с Россией, Западом и Китаем.
Осуществляемые политико-экономические мероприятия и шаги по укреплению безопасности зачастую были далеки от западных эталонов, что вызывало огонь критики со стороны США и Запада.
Это в свою очередь мешало налаживанию конструктивного диалога Запада с лидерами центральноазиатских государств. Например, Узбекистан, стремившийся к развитию и укреплению отношений с Западом, подвергался обструкции со стороны Брюсселя за "нарушение принципов демократии" и "авторитарные" методы правления. Во время консультаций, проходивших в 1994- 1995 г .г., представителям МИД Узбекистана дали ясно понять, что европейские страны не заинтересованы в тесном политическом сотрудничестве с Ташкентом, так как в нем не усматривают перспективного партнера. К тому да ряд европейских государств не желал столкновения в центральной Азии с интересами Содружества Независимых Государств и России.
Или недавний пример: Европейский Банк Реконструкции и Развития исключил Туркменистан из программы помощи, обвинив туркменское руководство в нежелании проводить согласованные структурные реформы, а также в чрезмерном вмешательстве в экономику и поощрении непотизма.
Тем не менее, Узбекистан, самоутверждаясь, на центрально-азиатской арене в качестве регионального лидера, начал постепенно дистанцироваться от Москвы, хотя и не ставил задачей ни разрыв связей с государствами - членами СНГ, ни намерений сближения с ними.
Узбекистан продолжал придерживаться оппортунистического курса и, при первой возможности проявить свою лояльность США, демонстрировал её. Узбекистан единственный из центральноазиатских государств поддержал вмешательство НАТО в Балканский конфликт. После этого Запад изменил отношение к Ташкенту и пошел на установление тесных экономических и военнополитических контактов с ним. Заметно выросла военная помощь США Узбекистану с 1650 тыс. ам. дол. в 1999 г . до 2950 тыс. ам. дол. в 2002 г .
Обеспечение безопасности оказалось в центре внимания всех пяти региональных государств. Особенности её конструкции отражали:
- 1. целесообразность и необходимость взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств с участием России;
- 2. желание диверсифицировать архитектуру создаваемого здания безопасности с выходом на Запад, что позволило бы облегчить бремя военных расходов за счет США и НАТО;
- 3. создание такой "пристройки" с участием мощных соседних актеров России и Китая, которые могли бы нейтрализовать опасность деформации установившихся отношений.
В результате в Центральной Азии сложилась своеобразная многоступенчатая региональная структура безопасности, включавшая:
- 1. региональное оборонное подразделение – Центральноазиатский батальон;
- 2. миротворческие военные структуры Содружества Независимых Государств;
- 3. натовскую тренировочную Программу сотрудничества во имя мира;
- 4. систему военных баз НАТО;
- 5. Шанхайскую шестерку, способную сглаживать региональные противоречия.
Сложная социально-экономическая обстановка требовала обеспечить военную безопасность и не допустить перенапряжения национальных бюджетов, что являлось естественным условием формирования национальных армий Центральной Азии, Как бы в подтверждение этого в Таджикистане в 1992г. разгорелась полномасштабная гражданская война.
В июле 1994г. руководство Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана подписало соглашение об учреждении Межгосударственного Совета Безопасности на уровне президентов и премьер-министров.
А за два месяца до этого 27 мая 1994г. эти центральноазиатские государства по решению НАТО были приглашены и стали членами натовской программы Партнерство во имя мира. Программа Партнерства открывала трем центральноазиатским государствам возможности участия в различных военнополитических акциях НАТО по обеспечению региональной безопасности. Представители Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана приглашались на семинары, конференции, совещания по проблемам партнерства. Они присутствовали на военных учениях миротворческих подразделений НАТО в США, Канаде, Германии.
3 апреля 1995 г . в Чимкенте (Казахстан) главы Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана собрались на рабочее совещание для анализа высокой степени региональной конфликтности и возможности национального примирения в Таджикистане. Они обратились с призывом к членам СНГ, ООН и ОБСЕ оказать содействие внутритад-жикскому примирению.
В декабре 1995г. в Джамбуле (Казахстан) лидерами центральноазиатской тройки было подписано Соглашение о создании под эгидой ООН коллективного миротворческого батальона - Центразбата. Реализация этого решения, передача необходимого опыта и консультирование по организации миротворческих операций поручались военным экспертам ООН и НАТО. Предполагалось, что Центразбат будет решать задачи в рамках миротворческой деятельности ООН, получая определенные поручения непосредственно от НАТО. Приход к власти фундаменталистов движения Талибан в Афганистане в 1996 г . и перспектива установления связей между исламскими режимами Ирана, Афганистана и Таджикистана, опасность использования таджикского сценария в Узбекистане, где исламская оппозиция оказывала прямое силовое давление на законное правительство,- все это вынуждало центрально-азиатских лидеров и особенно лидеров Узбекистана предпринимать превентивные меры по пресечению подрывной деятельности таких антиправительственных группировок, как "Мусульманское движение Узбекистана" и "Хизб ут Тахрир", использовавших зарубежные базы для осуществления налетов на узбекскую территорию.
Соглашение о коллективной безопасности СНГ позволяло Узбекистану воспользоваться военной помощью СНГ и России в случае нападения на страну с юга. Воспользовавшись этим Соглашением, узбекские Вооруженные Силы получили военную помощь и укрепили
узбекские границы. В 1933-1996 гг. узбекские войска сражались вместе с российскими военными подразделениями, отражая угрозу исламского фундаментализма Узбекистану и всей Центральной Азии.
В 1994-1995 гг. были предприняты попытки расширения военноэкономического сотрудничества Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана с СНГ, 10 февраля 1995г. на встрече глав государств-членов СНГ была принята декларация Участников совещания о соглашении по безопасности. Россия помогла Узбекистану поддерживать "буферную зону", контролируемую Северным альянсом, боровшимся против талибов. Эта зона являла собой своеобразный амортизатор, ослаблявший давление на южные границы Узбекистана. После поражения Северного альянса в 1998 г . "буферная зона" распалась, после чего Ташкент в 1999г. решил выйти из Соглашения о коллективной безопасности СНГ и возобновить поиск покровителей на Западе. Были проведены консультации с европейскими странами: прошли встречи с представителями Франции, Италии и Германии.
В 1999 г . Узбекистан провел совместные с НАТО учения узбекских вооруженных сил для отработки тактики миротворческих операций. В июне 1999г. в Узбекистане был проведен семинар НАТО с министерством обороны Узбекистана для гражданских организаций, действующих в чрезвычайных обстоятельствах.
В феврале 1999 г . Узбекистан открыл официальное представительство в штаб-квартире НАТО в Брюсселе.
Сотрудничество с НАТО развивалось на постоянной основе в форме обмена делегациями. Отношения Узбекистана с НАТО вступили в новую фазу: Узбекистан признал НАТО как международную военную организацию, "обеспечивающую региональный мир".
Однако, Вашингтон, на поддержку которого рассчитывали узбекские правители, не изменил оценки Ташкента в шкале политических приоритетов США. Белый дом и не подумал об оказании помощи узбекскому "авторитарному" режиму, ограничившись внесением в "черный список" узбекских террористических организаций.
Исламская радикальная оппозиция решила воспользоваться возникшим кризисом во внешней политике Узбекистана, чтобы захватить в стране власть. Боевики "Исламского движения Узбекистана" и "Хизб ут Тахрир" совершили несколько дерзких налетов на узбекскую и кыргызскую территорию из военных лагерей, расположенных в горах Таджикистана и Афганистана.
Угроза исламского экстремизма Узбекистану изменила коренным образом хрупкую ситуацию в Центральной Азии.
Москва, в свою очередь, указывала на опасность провокаций международной террористической организации Аль-Кайеда, ячейки которой укрывались в Афганистане, Пакистане, в ряде стран Ближнего Востока и в Европе.
Узбекистану требовалась действенная помощь для отражения агрессии и меры по укреплению безопасности. Оказавшись в столь сложной ситуации, Ташкент был вынужден обратиться за содействием к России и Китаю. В мае 2001г. были созданы силы быстрого развертывания СНГ для отпора возникающим угрозам. Ситуация была взята под контроль. Был создан механизм согласования действий, направленных на укрепление региональной безопасности в виде неформальной региональной организации - "Шанхайской пятерки" в составе России, Китая, Казахстана,Туркменистана. Гарантами центральноазиатской безопасности выступили Россия и Китай. Узбекистан, страдавший от непрекращавшихся актов агрессии со стороны исламской оппозиций, летом 2001г. присоединился к Шанхайской пятерке. Основанная вначале для урегулирования пограничных споров, Шанхайская Организация Сотрудничества (Шанхайская пятерка (шестерка) трансформировалась в механизм по сотрудничеству малых региональных государств под щитом двух соседних гигантов.
Между тем, афганская война приближалась к границам центральноазиатских государств, угрожая российским южным рубежам, разжигая уйгурский сепаратизм в Китае, отдавалась эхом взрывов, осуществляемых боевиками Аль-Кайеды против объектов США в Восточной Африке и т.д.
После событий 11 сентября 2001 г . страны Центральной Азии присоединились ко всем членам Совета евроатлантического партнерства (СЕАП) с осуждением террористического акта Аль-Кайеды против США, в результате которого погибли несколько тысяч гражданских лиц. Они обязались противодействовать терроризму имеющимися в их распоряжении средствами.
В сентябре 2001г. Казахстан объявил о своей готовности оказывать посильную поддержку коалиций стран НАТО в Афганистане.
Во время визита в Казахстан в апреле 2002 г . Дональда Рамсфельда казахстанское военно-политическое руководство дало понять главе Пентагона, что оно заинтересовано в развитии тесных связей с США. Казахстанский министр обороны Мухтар Алтынбаев заявил, что Астана готова предоставить в распоряжение сил натовской коалиции три казахстанские военные базы. Была достигнута договоренность о направлении представителей казахских Вооруженных сил в штаб-квартиру коалиционных сил в США. При этом казахская сторона дала понять, что Астана будет сотрудничать также с Россией и Китаем, не отдавая предпочтения в своих отношениях ни одному из трех партнеров. Это означало отход Казахстана от подчеркнуто промосковской ориентации президента Назарбаева, декларированной в декабре 1991 г .
Мухтар Алтынбаев подчеркнул, что США и Казахстан взяли на себя обязательства по поддержанию безопасности в районе Каспийского моря, где действуют 53 совместных казахстано-американских предприятия, обеспечивающие громадные капиталовложения в экономику региона.
Казахстан поддержал США в войне против терроризма и выступил с конкретным предложением принять участие в миротворческой операции в Афганистане. В октябре 2001 г . Казбат был быстро сформирован и направлен к месту назначения.
Вашингтон и Астана приняли решение поднять уровень сотрудничества в военной сфере, что было обсуждено на совместной американо-казахстанской комиссии в январе 2002г.
2 марта 2002 г . Совет Безопасности ООН одобрил предложение казахстанского правительства о направлении миротворческого батальона в Кабул в качестве вспомогательного военного подразделения для выполнения инженерно-технических работ, а также участия в гуманитарных операциях. Однако уже во второй половине мая 2002 г . из 540 военнослужащих батальона, включая 322 контрактника, 72 солдата были уволены со службы в виду профессиональной непригодности, недисциплинированности и низкого морально-психологического состояния.
Военное взаимодействие США с Казахстаном заметно возросло. В программу "Партнерство во имя мира" было включено обучение антитеррористичвским методам борьбы с противником. В феврале 2002 г , в Казахстан прибыли американские военные инструкторы для обучения казахстанского горнострелкового подразделения в составе 200 военнослужащих.
США заявили о намерении передать центральноазиатским Вооруженным Силам опыт антитеррористической борьбы. Вашингтон пообещал увеличить финансирование американо-казахстанского сотрудничества душ поддержания региональной безопасности и противодействия региональному терроризму, распространению оружия массового поражения. В 2002г. американская сторона пообещала Казахстану 5 млн. ам. Дол. для модернизации вооруженных сил и усовершенствования военной инфраструктуры, особенно в Прикаспийском военном округе. Помощь США Казахстану в 2002 г . должна была составить 81,6 млн. ам. Дол.
Анкара, обеспокоенная распространением терроризма в регионе, также обязалась помогать Казахстану как член НАТО. Пообещав выделить Астане I млн. ам. дол., она ограничилась предоставлением помощи в виде оргтехники и систем связи.
Основным донором военной помощи Казахстану оставалась Россия. С 1994 г . она арендует у Казахстана космодром Байконур сроком на 20 лет за 115 млн. ам. Дол. Значительная часть этой суммы идет в счет поставок российских вооружений и необходимого военного оборудования. Российская военная помощь составляет основу получаемой Казахстаном иностранной военной помощи.
В то же время казахстанская сторона заявила о намерении сотрудничать на равных как с США, так с Россией и Китаем.
Визит президента Назарбаева в США в декабре 2001 г . сыграл положительную роль в развитии американо-казахстанских отношений, завершившись подписанием энергетического пакета по Каспию. Казахстан обязался сотрудничать с США в поддержании безопасности в Каспийском регионе. Казахстан и США имеют 53 совместных нефтедобывающих предприятия в Казахстанском секторе Каспийского моря.
Астана исключает какое-либо присутствие американских войск в Казахстане, но готова принять помощь для создания инфраструктуры Вооруженных Сил в западном районе страны путем финансовой помощи, поставок специального оборудования.
Кыргызстан (также как и Казахстан) тесно связан с СНГ. Расширение связей с западом предоставляет ему большую степень свободы для маневрирования во внешней политике. Соглашение о базе Манас с США и Францией является первым после событий 11 сентября. Оно было заключено на год в сентябре и может продлеваться. Кыргызское руководство рассчитывает, что тесные отношения с США могут стать важным компонентом кыргызской внешней политики.
Модернизация военновоздушной базы Манас и строительство современного аэропорта могут позволить со временем Бишкеку стать связующим звеном между Европой и Юго-Восточной Азией.
Кыргызстан поддерживает американскую политику создания "пояса безопасности" вокруг Афганистана и надеется стать его частью.
В начале октября 2001г. Белый дом приступил к более активному зондированию возможностей получения военных баз в Центральной Азии для использования ВВС США против боевиков Талибан.
Узбекистан немедленно ухватился за предоставившуюся возможность установить отношения стратегического партнерства с США и НАТО, которых он добивался с середины 90-х годов.
С 11 сентября 2001 г . между США и Узбекистаном установились тесные дипломатические, политические и военные отношения. Узбекистан стал ключевым союзником в войне США против терроризма в Центральной Азии.
Узбекистан передал США в аренду аэродром и военную базу на границе с Афганистаном, где 6 октября 2001г. разместилась авиационно-вертолетная часть и подразделение 10-й горнострелковой дивизии армии США численностью 1000 военнослужащих.
В ответ США оперативно приняли решение о предоставлении Конгрессом США Узбекистану гранта в размере 25 млн. ам. дол. на закупку вооружений. В январе 2002 г . Вашингтон выделил Узбекистану 100 млн. ам. дол, из 4 млрд. ам. дол., предназначенных конгрессом США для борьбы с терроризмом.
Примеру Узбекистана последовал остро нуждавшийся в финансах Таджикистан. Таким образом, для борьбы с терроризмом США и НАТО получили военные базы в большинстве государств Центральной Азии: в Узбекистане - Ханабад и Кокайды; в Таджикистане - Душанбе и Куляб; в Кыргызстане - Манас.
Антитеррористическая кампания США и НАТО приобщила Душанбе к процессу улучшений отношений с Западом и предоставила возможность таджикскому правительству пополнить финансы за счет сдачи в аренду военных баз. Об улучшении таджикско-американских отношений свидетельствует принятие Таджикистана в Программу "Партнерство во имя мира" в феврале 2002 г . США обязались способствовать укреплению безопасности на небольшом участке таджикско-афганской границы. По некоторым данным, Таджикистан ужесточил позицию в отношении российско-таджикских соглашений после ввода в Таджикистан американских и французских подразделений.
Отношения Туркменистана с Западом остаются неизменными.
Президент Ниязов по-прежнему верен политике нейтралитета. Туркменистан не принял активного участия в войне против терроризма и отклонил просьбу Германии о предоставлении баз для германских миротворческих сил.
Антитеррористическая операция и разгром Аль-Кайеды и талибов оказали серьезное воздействие на геополитическую обстановку в центральноазиатском регионе. Неизмеримо возросло значение Центральной Азии в шкале внешнеполитических приоритетов Вашингтона и Брюсселя, свидетельством чего является посещение региона государственным секретарем США Коллином Пауэлом в декабре 2001 г . и его заместителем Элизабет Джонс в начале 2002 г .
На стремление США удержать центральноазиатские государства в сфере своего влияния указывает и заметное увеличение размеров финансовой помощи региону в 2001-2002 гг. - в 1,6 раза.
Получение в свое распоряжение военных баз в центральной Азии явилось не только свидетельством проявления интереса США и НАТО к новому стратегически важному азиатскому субрегиону, но и подтверждением возврата Пентагона к стратегии сдерживания из азиатского центра, который позволяет менять при необходимости вектор военного планирования и держать под прицелом Иран, Каспий, Северо-Восток Китая и т.д.
Поэтому не остались без внимания России и ряда стран СНГ происшедшие изменения в структуре региональной системы безопасности - вкрапления натовских баз в Центральную Азию.
29 апреля 2003 г . существовавшее с начала 90-х годов Соглашение о коллективной безопасности СНГ было успешно усилено и преобразована в Организацию договора о коллективной безопасности - нечто вроде "Центразиато", ставящую сходные с США цели борьбы с мировым и региональным терроризмом, но все ещё похожую на некий атавизм ушедшей в прошлое "холодной войны".
23 сентября 2003 г . нарушенный Пентагоном "базовый баланс" в Центральной Азии был выправлен. Министры обороны Кыргызстана Эсен Топоев и Российской Федерации Сергей Иванов юридически оформили и подписали двустороннее соглашение о придании группировке ВВС Российской Федерации в г. Канте официального статуса военной базы сроком на 15 лет. К северо-западу от озера Иссык-Куль разместился антитеррористический авиамобильный центр в составе 12 российских истребителей СУ - 27 и штурмовиков СУ-25, а также военно-транспортной авиации - АН-26, позволяющей в экстраординарных обстоятельствах оперативно реагировать на возможное возникновение кризисных ситуаций. Численный состав авиагруппировки составляет около 600 человек военного и гражданского персонала.
В.П. Панкратьев
SNGnews.ru
|
| 
|
