Грядет большая драка США и России за СНГ
Ю.Сигов: "США проявляют все большую активность в Таджикистане"
15.01.07 |
СНГ как яблоко раздора Переругаются ли в наступившем году Америка и Россия в борьбе за контроль над постсоветским пространством?
Прошедший год не был особо памятным для российско-американских отношений. Кроме дежурных улыбок и панибратского похлопывания по плечу двух лидеров в плане экономического и делового сотрудничества ни Вашингтон, ни Москва в отношениях друг с другом ничего существенного так и не добились. Если бы не личностное присутствие первых лиц двух государств на всех ключевых направлениях двусторонних отношений - борьба с международным терроризмом, нераспространение ядерного оружия и совместное освоение космоса - то год 2006-й прошел фактически вхолостую и для Кремля, и для Белого дома.
А вот вопросов, по которым Москва и Вашингтон всерьез сталкивались между собой, становится все больше и больше. И два главных из них - ситуация вокруг Ирана и американское присутствие на бывшем постсоветском пространстве, могут в наступившем году внести свою лепту в отношения между двумя странами (которые по иронии судьбы по-прежнему именуют себя не иначе, как "стратегическими партнерами") и оказать существенное негативное влияние на весь ход развития международных отношений. Куда вы лезете со своей демократией?
Когда Соединенные Штаты только собирались провести военную операцию против талибов в Афганистане, то первым, к кому обратились за помощью и дельным советом американцы, были российские власти. Тогда США получили важную разведывательную информацию о военном потенциале талибов, топографические карты всех районов этой горной страны, а также реальную военную поддержку, которую оказали войска так называемого "Северного альянса" американским войскам.
Пошла Россия и на весьма рискованный шаг, согласившись с американским военным присутствием на территории Узбекистана и Кыргызстана, поскольку посчитала, что раз своими руками с очагом напряженности у южных границ СНГ справиться не получается, то пусть уж это сделают американцы.
Тогда же и президент США Буш, и его российский коллега, словно сговорившись, уверяли всех в том, что подобное военное присутствие войск Соединенных Штатов на территории центральноазиатских государств будет исключительно временным (хотя народная мудрость не зря гласит: нет ничего более постоянного в этой жизни, чем временное), и как только враг (то бишь талибы) будет разгромлен, то американские войска с чувством исполненного долга вернутся домой.
И вот прошло уже больше пяти лет, но ни о какой окончательной победе над талибами уже никто не вспоминает, а американские войска по-прежнему остаются в Центральной Азии. Более того - когда базы в Ханабаде и Манасе только создавались, в американском конгрессе звучали призывы как можно "плотнее" закрепляться в этом регионе, а также прививать тамошним государствам "основы демократии и свободного рынка".
Когда же грянули известные события в Андижане, то Соединенные Штаты не стали заигрывать с правительством Узбекистана, а жестко напомнили И. Каримову, что так "сотрудничать" Америка с этой республикой не договаривалась. Вашингтон тогда потребовал от Ташкента соблюдать элементарные права человека, чем вызвал явное неудовольствие у узбекского руководства. "Ну куда они лезут со своей американской демократией на абсолютно неведомый им Восток?" - сказал тогда в сердцах один из узбекских руководителей.
В итоге "демократия по-американски" в Узбекистане не сработала, база в Ханабаде была закрыта, но американское присутствие в этом регионе тем не менее не только сохранилось, но даже усилилось. При этом Соединенные Штаты наладили за прошедший год очень тесные отношения с руководством Казахстана, держат на "коротком поводке" руководство Кыргызстана, во многом нормализовали отношения с Узбекистаном, а также проявляют все большую активность в Таджикистане.
В том, что касается Туркменистана, то позиции Соединенных Штатов там после смерти Ниязова стали гораздо предпочтительнее, чем у России. К примеру, США в последние месяцы ведут переговоры с туркменской стороной о размещении своих баз на Каспии, скорее всего, Пентагон получит право пролета через туркменское воздушное пространство при осуществлении полетов в Афганистан, а также американцы будут готовить туркменских военнослужащих из антитеррористических подразделений.
С учетом того, что Ниязов с крайней подозрительностью относился ко всем предложениям, исходившим от американцев, новое руководство республики будет гораздо более лояльно относиться к предложениям из Вашингтона, и, вполне возможно, уже в самое ближайшее время Вашингтон и Ашхабад полностью нормализуют свои отношения.
Никуда Америка из СНГ не уйдет
Помимо Центральной Азии Соединенные Штаты достаточно успешно за прошедший год укрепляли свои отношения и с целым рядом других государств СНГ. Так, у Вашингтона сложились очень хорошие отношения с Азербайджаном (визит Ильхама Алиева в США в середине прошлого года это еще раз подтвердил), с Грузией (президент Михаил Саакашвили называет Джорджа Буша своим лучшим другом, а в честь американского руководителя названа одна из улиц Тбилиси плюс сам нынешний хозяин Белого дома является... почетным депутатом грузинского парламента, о чем сам, наверное, и не подозревает). Гораздо активнее стали и контакты между Вашингтоном и Ереваном, причем этому способствует повышенный интерес многочисленной армянской диаспоры, проживающей в Соединенных Штатах).
Еще крепче позиции США стали на Украине и в Молдове, где американские политики помогают независимому, а многие уверены, что антироссийскому, курсу этих республик не только советами, но и конкретной материальной и финансовой поддержкой.
И даже Белоруссия, которая вроде бы в документах госдепартамента США по-прежнему фигурирует не иначе как страной-изгоем, тем не менее после последних "экономических" и "газовых" приключений в отношениях с Россией стала все больше посматривать на Европу и стоящую за многими политическими решениями в этом регионе Америку.
Все эти "степени активности", которые проявляют Соединенные Штаты на бывшем постсоветском пространстве, крайне раздражают российское руководство и рассматриваются как явно недружелюбные действия. "Нигде в мире они столь открыто не работают против нас, как на территории стран СНГ, - сказал о политике США один из высокопоставленных сотрудников российского МИДа. - Создается впечатление, что они (то есть американцы) делают это специально, чтобы вывести Россию из себя и как можно больше создать в отношениях с Москвой напряженности".
Со своей стороны, официальный представитель госдепартамента Соединенных Штатов Маккормак заявил, что "США не собираются прекращать своего сотрудничества со странами СНГ - ныне самостоятельными и независимыми государствами". "Мы будем и дальше оказывать им всяческую помощь, как политическую, так и экономическую, что служит интересам как внешней политики нашей страны, так и интересам этих независимых государств", - заявил он.
Иран в обмен на Грузию и Украину?
Если присутствие Соединенных Штатов в других уголках и регионах мира воспринимается Россией и ее руководством как само собой разумеющееся явление, то в том, что касается республик СНГ, у Москвы есть четкое и давно устоявшееся понятие: это регион ее национальных и стратегических интересов, и только она (непонятно, правда, почему?) имеет право играть там роль если не "старшего брата", то как минимум "влиятельного опекуна". Разумеется, американцам на такой давно уже не работающий на практике подход российской дипломатии просто наплевать. А посему напряженность между Москвой и Вашингтоном по поводу столкновения интересов двух стран на постсоветском пространстве будет и дальше неуклонно расти.
Одно время Москва пыталась пойти с американцами на компромисс и пообещать США более жесткую позицию в отношении ядерной проблемы Ирана в обмен на "более четкое понимание российской обеспокоенности на территории стран СНГ". Однако в Вашингтоне посчитали, что Иран они с помощью Западной Европы и так "дожмут", а в том, что касается поддержки правительств тех же Украины и Грузии, никаких уступок России не будет.
В этом плане крайне напряженной обещает стать ситуация, когда на повестку дня Совета Безопасности ООН вынесут проект второй резолюции о санкциях относительно ядерных амбиций Ирана. Как известно, в первом варианте под давлением России и Китая эти санкции были прописаны крайне размыто и неконкретно, да и цели такой - непременно наказать Иран по подозрению в нарушении международных обязательств - не ставилось.
Другой вопрос - новые международные санкции против Ирана, которые могут быть вынесены на обсуждение в конце января. Здесь уже России (и Китаю) от жестокого и реального, а не декларативного давления на Тегеран (к тому же не будем забывать о том, что это будет, по существу, боевое крещение нового Генерального секретаря ООН), не отвертеться. А это вновь может создать дополнительное напряжение в отношениях между Россией и США, в котором свою роль вновь будут играть некоторые государства СНГ, особенно те, которые находятся близко географически от Ирана.
Так, Соединенные Штаты всерьез рассматривают активизацию военного сотрудничества с Азербайджаном. А с учетом того, что Россия как раз под Новый год пыталась шантажировать Баку с ценами на газ (выставляя для Азербайджана заведомо неприемлемую цену - 235 долларов за тысячу кубометров), азербайджанские власти самым решительным образом могут развернуться в сторону Америки (плюс натовской Турции). Тогда Баку именно с помощью Соединенных Штатов не только сможет "стратегически сотрудничать" в иранском вопросе, но и добиться результата при решении (не исключено - военным путем) карабахского конфликта.
Вполне вероятно, что американцы добьются поддержки своей иранской политики и от Грузии. Эта республика в финансовом плане во многом содержится за счет американского бюджета и разных программ помощи. К тому же Тбилиси очень хочет вступить в НАТО (а потом в перспективе - и в ЕС), и поддержка США в этом вопросе для грузинского руководства будет решающей.
Не будем забывать и о самих государствах Центральной Азии, особенно тех, кто имеет выход на бассейн Каспия. Это и "большая энергетика"(нефть, газ), и еще большая политика. Относительно активизации отношений между Вашингтоном и Ашхабадом уже упоминалось, а в том, что касается Казахстана, в Белом доме надеются на всестороннюю поддержку со стороны Астаны в любых вопросах (безопасности, борьбы с международным терроризмом, нераспространении ядерных арсеналов), которые для Соединенных Штатов являются приоритетными.
По оценкам многих политологов в Вашингтоне, как только ситуация вокруг Ирана начнет обостряться (а в том, что это уже в ближайшие месяцы произойдет, никто не сомневается), США станут еще более активно действовать на территории стран СНГ и тем самым еще сильнее переругаются по этому поводу с Россией.
В какой форме этот процесс "стратегического скандала" будет происходить, пока предсказать сложно. Сегодня Соединенные Штаты как никогда серьезно обеспокоены ситуацией, складывающейся вокруг Ирака, и вопрос о том, как долго там будут находиться американские войска, является на данном этапе чуть ли не ключевым для всей правящей американской политической команды (как для Белого дома, так и для конгресса).
Но гарантированно, что в Вашингтоне не забудут ни об Иране, ни о Северной Корее, ни о других "горячих" точках в международных делах. В этом списке на ближайшие пару лет (как минимум до конца срока работы нынешней администрации президента Буша) Россия в качестве важного и определяющего направления политики фигурировать, скорее всего, не будет. Зато странам СНГ, и особенно государствам Центральной Азии, Грузии и Украине, в Вашингтоне будут уделять повышенное внимание.
И если США свое присутствие в этих странах будут наращивать, то и Россия со своей стороны сидеть сложа руки не будет. "Конфликт интересов" Вашингтона и Москвы в этой ситуации практически неизбежен, и пострадать от российско-американских разборок могут как двусторонние отношения между этими странами, так и отношения между государствами внутри самого СНГ.
В этой связи многое будет зависеть не только от позиции президентов России и Соединенных Штатов (они на уровне личной дружбы и определенной степени доверия еще как-то удерживают от открытой конфронтации оба государства), но и от того, какую политику будут проводить главы государств самих республик бывшего Союза.
В той же Центральной Азии уже есть пример Кыргызстана, который периодически делает "военно-политические реверансы" то в сторону Москвы, то в сторону Вашингтона, что приводит только к хаосу и хронической нестабильности в этой республике.
Казахстан, со своей стороны, исповедуя внешнеполитическую многовекторность, должен будет пройти фактически по лезвию ножа, чтобы и с Москвой не разругаться, и с Соединенными Штатами сохранить взаимопонимание и гарантировать многомиллиардные инвестиции.
Можно с уверенностью сказать, что и нынешнее, и скорее всего, будущее руководство России по-прежнему будут рассматривать территорию постсоветских государств как свое не просто "ближнее", а "приближенное" зарубежье. И любого, кто на это самое "постсоветское подбрюшье" будет покушаться, в Москве станут рассматривать в качестве если не открытых врагов, то уж точно не как "стратегических партнеров".
Американцы же в свою очередь подобную "обеспокоенность" Москвы принимать к сведению не станут, и будут делать то, что им выгодно - и политически, и экономически. И поскольку ни Россия, ни США сами государства СНГ не спрашивают о том, согласны ли те быть ареной борьбы между двумя "заклятыми друзьями" - Москвой и Вашингтоном, то руководству всех республик СНГ нужно будет в наступившем году проявлять недюжинную политическую изворотливость и такт, чтобы и собственные национальные интересы соблюсти, и выгодные для себя отношения с Россией и Соединенными Штатами по возможности все же сохранить.
Юрий СИГОВ, Вашингтон Деловая Неделя
|
|
|