Власть - самоуправлению!
М.Шоев: Одни работают, другие богатеют. Пока...
06.09.06 |
Чуть более года назад президент Таджикистана Эмомали Рахмонов выступил с ежегодным посланием к парламенту страны, в котором заявил, что уровень жизни в республике можно повысить, если "работать, не покладая рук". Обозначив борьбу с бедностью, как одну из основных целей правительства Таджикистана, глава государства заявил: "я вам обещаю, что если мы все будем работать, не покладая рук в этом направлении, то уже через 3-4 года уровень жизни народа существенно изменится". Как и большинство обещаний преобладающей части политиков эта сентенция оказалась правдивой лишь на половину - то есть, работать действительно пришлось больше, причем, главным образом за рубежом, а вот уровень жизни, если и изменился, то только в худшую сторону. А это означает, что ситуация в социально-экономической сфере остается все такой же критической, если не еще хуже.
Так, согласно оценке бедности проведенной всемирным банком в 2005 году, в Таджикистане за чертой бедности проживает 64% населения. В текущем году тенденция к увеличению этого показателя сохраняется. В стране нет проблем лишь с демографией, но в этом заслуга национальных традиций, а никак не властей.
И, как всегда, резкое обнищание одних слоев общества вызывает к жизни все более и более вопиющую роскошь других. При всей скудности бытия и бедности населения, в столице Таджикистана как грибы после дождя растут элитные коттеджи и особняки. Цены на рынках и в магазинах во много раз превышают реальную покупательскую способность граждан. Эта дифференциация обусловлена тем, что лишь узкая группа "допущенных" повышать свой материальный уровень, в основном за счет присвоения и использования в сугубо личных целях и интересах национальных богатств страны. Основная же часть населения давно уже не в состоянии покрывать свои текущие расходы случайными и нестабильными доходами, что сделало обыденной нормой "экономическую эмиграцию" или, проще говоря, поиск любой работы, в любом месте и за любые деньги.
Хорошо известно, что углубление пропасти между бедными и богатыми членами общества неминуемо ведет к социальному взрыву или революции, которая в условиях современного Таджикистана вряд ли будет иметь прогрессивно-демократический характер, и, скорее всего, пойдет по афганско-талибанскому сценарию.
По мнению экспертов, основная причина сложившегося экономического положения в Таджикистане заключается в падении производства, начавшегося еще в 1989 году. Тенденция к спаду усилилась в начале 90-х, когда материальное производство сократилось на 33,7%. Ситуация усугубилась в середине 90-х и приобрела характер катастрофического спада, который наблюдается и по сей день. Причины кризисного явления: прекращение поставок, разрыв хозяйственных связей, потеря большей части общесоюзных трансфертов, падение потребительского спроса из-за обнищания населения, гражданская война, стихийные бедствия и особенности руководства страной, в основе которого, как известно, лежит клановая система, и многие другие факторы, повлиявшие на общий экономический, социальный и духовный спад.
Бюджет республики формируется в основном за счет налогов, грантовых поступлений и процентов от денежных переводов трудовых мигрантов из-за рубежа по имеющимся в Таджикистане системам банковских переводов. Хронический дефицит государственного бюджета не оставляет надежды на рост экономических показателей или хотя бы их частичную стабилизацию. Учитывая социально-экономическое положение Таджикистана это положение явно не в пользу граждан. Денег не хватает на поддержку социального сектора, системы здравоохранения, выплату заработной платы, пенсий, пособий и т.д.
Низкий уровень зарплаты в республике становится причиной также и высокой текучести кадров, перехода высококвалифицированных кадров из государственных учреждений в частный сектор, высокого уровня трудовой миграции, неэффективного использования специалистов (работа по совместительству), выезду высококвалифицированных специалистов за пределы республики.
Таджикский вариант, при котором во главу угла ставится принадлежность к территориальной группе, а не профессиональные или деловые качества, как принцип государственного устройства в нынешнем его виде, исчерпал себя, доказав свою нежизнеспособность, породил центробежные тенденции и несет в себе реальную угрозу распада Таджикистана, как единого неделимого государства. Практика взаимоотношения центра с регионами показала, что чрезмерно жесткая централизация власти, где однобокий клановый интерес доминирует над национальными интересами страны, не способна обеспечить демократические условия, свободу личности, урегулировать социальные отношения и поэтому требует реформирования. Государство, его институты должны быть наполнены реальным демократическим содержанием. К сожалению, сегодня целостность Таджикистана держится, преимущественно, на насилии и произволе властей.
Как показала практика благополучных развитых стран мира, демократическое устройство государства достигается путем консенсуса интересов различных социальных слоев общества, а не абсолютизацией "коренных интересов" одного класса или, тем более уж территориальной или этнической группы. Оно призвано обеспечить реальные гарантии демократической власти, порядок и стабильность. Для того, чтобы реально изменить ситуацию в лучшую сторону, необходимо сочетание принципов унитаризма с регионализмом с целью совершенствования государственного устройства, то есть создать систему сдержек и противовесов, обеспечивающих баланс властей между центром и регионами. Для реализации этой идеи необходимо выработать новую стратегию с участием представителей всех регионов республики. В ней и должны найти отражение интересы всех народов и национальностей Таджикистана с тем, чтобы в дальнейшем, все политические силы республики в своих действиях, особенно во время предвыборных кампаний, сумели достичь принципиального согласия по проблемам межэтнических отношений, а также во взаимоотношениях центра и регионов. Именно на основе баланса можно достичь доверия и сотрудничества между гражданами и властями, особенно в обстановке полнейшего недоверия большей части общества к проводимым в стране выборам. Достижение этого баланса зависит, прежде всего, от степени децентрализации государственного управления, т.е. передачи части полномочий из центра на уровень региональных и местных властей и расширение прав местного самоуправления, но в то же время закрепление преимущественной силы права центра по сравнению с региональными правами в рамках демократии.
Без развития местного самоуправления, самостоятельности регионов при нынешних безграничных полномочий центральных властей достижение такого баланса невозможно в принципе. Все это говорит о том, что незамедлительно надо начинать процесс регионализации Таджикистана. Именно процесс регионализации республики является сегодня определяющим фактором в установлении прочного мира и единственным эффективным способом сохранения единого неделимого Таджикистана как путь в процветающее будущее. Регионализация это есть политика центра, доверяющего регионам самостоятельно и более качественно решать экономические, социальные проблемы с точки зрения интересов и потребностей региона без ущерба интересам республики в целом. Фактор доверия на сегодняшний день является ключом к решению вопроса политической стабильности в Таджикистане.
Была война, погибло десятки тысяч людей. Спрашивается во имя чего? Нанесена очень серьезная и глубокая психологическая рана обществу. Степень доверия между людьми крайне низка. Поэтому восстанавливать доверие людей необходимо не заявлениями и декларациями, а действенными мерами. Тем более, что сегодня, подводя итоги "послевоенного восстановления хозяйства" можно сделать однозначный вывод о полном непрофессионализме и личной корысти практически всех ступеней властной пирамиды. Для того, чтобы центральным властям республики восстановить утраченное доверие народа, сохранить власть и в дальнейшем достойно уйти, необходимо уже сегодня начинать процесс регионализации Таджикистана и передачи властных полномочий местным структурам, не запятнавшим себя коррупционными скандалами и антинародной деятельностью. Именно этим поступком руководство республики может оправдать свое действие, объяснить смысл гражданской войны и своих неудачных действий по преодолению ее последствий.
Волей не волей возникает законный вопрос: "во имя чего люди воевали и погибали? Во имя того, чтобы ушел один клан, и на его место пришел другой и по той же порочной схеме управлял страной?" Никто этого не поймет ни предки, ни потомки. Пока что никаких изменений в сторону улучшения жизни людей, не наблюдается. Людям надо дать возможность достойно жить. Люди должны видеть перспективу. В противном случае страна обречена на антагонизм. А сегодня учителя, врачи, т.е. те люди, которые формируют будущее нации, нищенствуют, унижены. Более миллиона самых активных членов общества попросту выброшены из политической жизни, так как вынуждены зарабатывать за рубежом. Это результат политики сегодняшней нашей власти, которая ставит во главе угла лишь собственные, глубоко персонифицированные интересы. Только ясность и прозрачность в действиях центральных властей может снять неочевидное напряжение и подозрение в обществе. Только привлечение новых здоровых сил общества к решению государственных задач может способствовать их решению и выходу из кризиса.
Мухибулло Шоев
|
| 
|
