Эмомали II, или что означает новая должность Рустама Эмомали
для политического развития Таджикистана
20.04.20 |
Избрание председателя города Душанбе и старшего сына президента страны Рустама Эмомали на должность спикера верхней платы парламента (Маджлиси милли) эксперты называют ожидаемым шагом с неизвестными последствиями.
Игра без интриг
Первая сессия шестого созыва Маджлиси Милли Маджлиси Оли Таджикистана, состоявшаяся 17 апреля, оказалась весьма предсказуемой с точки зрения своей главной повестки. Как и ранее прогнозировали эксперты, ее главным итогом стало избрание председателя города Душанбе и старшего сына президента Таджикистана Рустама Эмомали на должность спикера верхней палаты парламента, которое де-юре сделало его вторым лицом в государстве после президента. Кандидатуру 32-летнего мэра на обсуждение выдвинула директор президентской школы для одаренных детей в городе Куляб Дилбар Одилзода, а уже в ходе тайного голосования все члены маджлиса отдали за него свои голоса.
Таким образом, неутихающие дискуссии, начавшиеся в 2017 году после назначения Рустама Эмомали на должность председателя Душанбе вместо Махмадсаида Убайдуллоева, на тему о том, кто из двух детей займет кресло спикера верхней палаты, завершились в пользу Рустама Эмомали. Потенциальным претендентом рассматривалась и его сестра, глава администрации президента, и член бывшего созыва верхней палаты Озода Рахмон. Среди назначенцев в новый созыв пока ее фамилия не фигурирует.
О таком итоге начали говорить еще 27 марта, когда молодой мэр был впервые избран членом Маджлиси милли на первой сессии столичных депутатов. Теперь же, предметом дискуссии для экспертов становится вопрос о том, какую форму приобретет политический режим в стране и насколько он может быть устойчив.
Риск утраты поддержки
Таджикский журналист Марат Мамадшоев называет очередное избрание Рустама Эмомали своеобразной подстраховкой со стороны главы государства Эмомали Рахмона и считает, что пока глобальных выводов делать рано.
"Здесь важно то, что власть может потерять часть своей социальной базы. Нахождение близких родственников на руководящих позициях может оттолкнуть людей", - полагает Мамадшоев.
Успех же самого Рустама Эмомали, отмечает он, будет зависеть от того, насколько его всерьез воспримет властная элита. "Авторитет Рахмона внутри нее был неоспорим, будет ли иметь такой же авторитет Рустам - неизвестно, по крайней мере, ему нужно будет наработать его в борьбе с другими членами правящей элиты", - полагает собеседник.
Неразгаданная личность
До нового назначения старший сын Рахмона работал начальником таможенной службы и директором Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, а с 2012 года еще возглавляет Федерацию футбола Таджикистана.
На посту мэра столицы Рустам Эмомали сформировал для себя значительную социальную поддержку в лице горожан. Его аппарату удалось наладить эффективную обратную связь с гражданами, существенно обновить облик города и обеспечить относительно транспарентную деятельность самой мэрии. Тем не менее, наблюдатели отмечают, что личность самого Рустама Эмомали остается для общества закрытой.
"Таджикское общество, даже его интеллектуальная прослойка, не имеют должного представления о Рустаме Эмомали. Он сам лично никогда не выходил к журналистам. Выступал несколько раз, читая речь с бумаги, но со своим видением и программой так и не ознакомил общество. Отмечается, что он молодой управленец, грамотный, сделал многое для столицы, но о нем сформировалось только то представление, которое продвигалось сверху, а не напрямую", - говорит таджикский журналист Иршод Сулаймони.
Шаг к транзиту власти
Политолог из Таджикистана из соображений безопасности на анонимных условиях в беседе с Радио Озоди назвал избрание Рустама Эмомали "шагом к обеспечению устойчивого транзита власти". "В этом смысле, это первый шаг к династической форме правления, где власть передается от отца к сыну. Внутри страны ничего особенно не изменится - во всяком случае, в краткосрочной перспективе. Потому что население и общество давно уже ожидает этот шаг - то есть такая форма транзита власти не станет неожиданностью. В долгосрочной перспективе все зависит от того, как власть будет справляться с решением социально-экономических проблем", - отмечает политолог. В случае успеха, говорит он, форма правления не будет играть особой роли, но если власть не справится, то протестные настроения будут расти, а главной причиной кризиса люди будут видеть форму правления.
Однако, по словам российского политолога, исследователя авторитарных режимов на постсоветском пространстве Станислава Шкеля, при таких режимах шансы эффективно управлять экономикой почти равны нулю. "Проблема авторитарных режимов в том, что лояльность в них играет большую роль, чем компетентность. И если мы говорим о родственниках, то тут круг потенциальных управленцев сужается до минимума и, соответственно, многие посты начинают занимать лояльные и отнюдь неэффективные. Поэтому, здесь говорить о том, что это приведет к каким-то прорывам в экономической модернизации, я бы не стал", - уверен эксперт.
"Клановый авторитаризм"
Политический режим в Таджикистане, как и в соседних странах, Шкель называет "клановым авторитаризмом", где процесс рекрутирования элиты основывается на прямых родственниках. "Общая логика этих процессов в том, что чем больше политический лидер в авторитарных условиях находится у власти, тем больше он начинает не доверять своему окружению. Чем больше он боится, тем больше ставит на важнейшие посты тех, кому он действительно доверяет. А кому можно на сто процентов доверять? Конечно, родственникам. От своего собственного сына президент меньше ожидает каких-то заговоров, чем от других", - отмечает политолог.
Однако бывший замдиректора Центра стратегических исследований при президенте Таджикистана Сайфулло Сафаров не разделяет подобные точки зрения и считает избрание Рустама Эмомали логическим продолжением его нынешней должности в качестве мэра столицы. "Это не какая-то исполняющая должность, он не влияет на распределение бюджета. Эта должность обеспечивает интересы регионов, и он как мэр столицы, подобно своему предшественнику Махмадсаиду Убайдуллоеву, занял это место", - говорит Сафаров. Он полагает, что занятие кресла спикера парламента еще не означает перехода на другую, более высокую должность, в будущем.
В компетенцию Маджлиси милли входит утверждение законодательных актов, принятых нижней палатой парламента, а также утверждение кандидатуры генпрокурора, судей, Конституционного, Верховного и Высшего экономического суда.
Позиция ключевых партнеров
Эксперты внутри страны, учитывая экономическую зависимость от внешних игроков, склонны полагать, что благоприятный транзит власти зависит от одобрения ключевыми партнерами преемника, в первую очередь, в Москве и Пекине.
Директор Центра исследований проблем Центральной Азии и Афганистана Института международных исследований МГИМО Андрей Казанцев отмечает, что для России и Китая первостепенным вопросом является стабильность в регионе. "Ни Пекин, ни Москва против передачи власти Рахмона возражать не будут. Москва может и хотела бы изменить ситуацию на какую-то обеспечивающую долгосрочную стабильность, но вот лезть в это дело она сейчас не будет. А Китай открыто говорит, что ему все равно, главное, чтобы соблюдались все договоренности, которые существуют. Запад будет возражать, но у Рахмона достаточно ресурсов, особенно при китайской поддержке, чтобы эти возражения проигнорировать", - полагает эксперт.
Конституция Таджикистана в случаях отставки главы государства, его недееспособности или смерти предполагает переход его обязанностей к спикеру верхней палаты парламента до вступления вновь избранного президента в должность.
Очередные президентские выборы в стране пройдут осенью 2020 года.
Хурсанд Хуррамов
Радио Озоди
|
| 
|
